共享经济模式下对城市规划的思考

1 引言

记得多年前一个美国实习生在我院实习,当时他住在罗马家园,实习期将要结束,分享实习体会时,他谈到罗马家园附近一块空地,白天用来停车,晚上却成了人们宵夜消遣的场所,他觉得挺好的,能把这块空地的价值充分利用了。前同事管理的餐厅主要经营午餐晚餐,为减轻铺面租金压力,他老板把餐厅早点的经营权租给了别人……这些或许是共享经济的雏形。

近年随着共享汽车、共享单车先后进入各大城市,共享经济开始渗透于百姓生活中。在这种共享经济模式下,人们租或者借一种商品和技能,而不是通过购买所有权来享受其提供的服务,闲置资源的使用率得以提高。在互联网时代之前这种经济模式并没有形成气候,可以说共享经济是技术进步的结果,云计算、大数据、物联网、移动互联网(云大物移)的普及应用大大降低了租赁交易的信息成本,减少了信息不对称,使原本不可能达成的租赁交易成为可能并形成业态。

2  共享经济在国外

美国是共享经济的发源地,世界上有关共享经济模式创意的种子大多都是先在美国萌芽开花。从经济体量来看,美国共享经济市场规模估测约为5100亿美元,约占美国GDP的3%,在全球独占鳌头。最近的一次调查显示:每五个美国人当中就有一人在为共享经济平台工作,五分之二的人享受过共享经济平台的服务。2014年12月,普华永道与BAV咨询公司对1000名美国共享经济消费者进行了抽样调查,结果发现44%受访者对共享经济比较熟悉,其中18%受访者曾作为消费者参与共享经济,而7%则作为供应商。2015年,美国全国城市联盟(NLC)对30个美国大型城市对于共享经济的情感进行调查,调查结果显示其中的9个城市持完全积极的情感、21个城市存在混合的情感,并且在这30个城市中,有一半城市已经开始着手制定相应的政策和管制计划。[1]

法国是西方世界除美国外共享经济最为成熟的国家。网约车巨头优步在法国有230万从业者,共享房屋巨头Airbnb在法国拥有1000万套房源……根据普华永道的判断,法国等欧洲国家的共享经济将在未来10年内增长20倍。为此法国近日通过立法规定,拥有一定收入的网约车和共享住房的从业者将纳入自由职业者范畴,在承担相应税收的前提下合法运营。这个法案的通过,意味着法国正式承认共享经济的合法合规,并着手对其实施系统化的监管。[2]

韩国首尔市2012年9月20日发布“首尔共享城市”宣言,并发表与市民生活密切相关的共享事业和共享城市基础建设及扩大政策为内容的“首尔共享城市推进计划”。首尔市还于2013年6月26日开设了“首尔共享枢纽”(http://sharehub.kr),将共享相关信息和共享平台信息汇聚在了一起。通过“首尔共享枢纽”,市民只需搜索“共享城市”一词,就可以轻松找到共享相关信息和共享平台。在这里,市民可很方便地使用共享车辆、共享书籍、共享工具、共享停车场甚至共享公共设施闲置的空间。[3]

3 共享经济在中国

在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和习近平主席关于“十三五建议”的说明中,首次提出了“发展分享经济”。“分享经济”词汇正式被纳入国家层面的政策当中,这也标志着共享经济及其商业形态被认可并正式成为国家层面的战略规划。

2015年中国分享经济市场规模约为19560亿元(其中交易额18100亿元,融资额1460亿元),主要集中在金融、生活服务、交通出行、生产能力、知识技能、房屋短租等六大领域。共享经济领域参与提供服务者约5000万人(其中平台型企业员工数约500万人),约占劳动人口总数的5.5%。保守估计,参与共享经济活动总人数已经超过5亿人。预计未来五年分享经济年均增长速度在40%左右,到2020年共享经济规模占GDP比重将达到10%以上。[4]

中国铁塔公司是在“宽带中国”、4G建设和“互联网+”大背景下,秉承共建共享理念,由三大电信运营商在2014年共同出资设立的大型通信基础设施综合服务企业。中国移动、中国联通、中国电信三大电信运营商通过铁塔公司共享移动通信铁塔、基站等,做到“一塔二用”、“一塔三用”甚至“一塔多用”。各电信企业只需将自己的天线设备等加载安装即可,这样可有效避免铁塔、基站等重复建设,节约土地、电力、钢铁等多方面资源。截至2015年底,中国铁塔共承接铁塔建设需求58.4万座,交付铁塔48.5万座,新建铁塔共享率大幅提升到75%,相比运营商各自建设通信基站,减少26.5万座基站建设,节约行业投资500亿元,减少土地占用1.3万余亩。[5]

随着铁塔公司运营的日益规范成熟,今后通信铁塔上还可能出现GPS定位、大气环境监测、视频监控等与民生密切相关的相关设备应用。

……

可见,共享经济已经不是什么稀奇的事了,其滚滚热力正辐射世界各国,从服务业到基础设施配置等等。

四  共享经济模式下对城市规划的思考


4.1 如何盘活城市资源,提高资源利用效率,实现节材节地?

共享经济的核心就是把资源分享出来,实现资源的拥有权与使用权的剥离。

2002年至2006年,中国移动、电信、联通、网通、铁通5家企业累计投入11235亿元用于基础设施建设,重复投资问题突出,网络资源利用率普遍偏低,通信光缆利用率仅为1/3左右。[6]本着有效利用、节约资源、技术可行、合理负担的原则,实现电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施的共用,成立中国铁塔股份制有限公司。铁塔公司的成立,让新建铁塔共享率大幅提升,比运营商各自建设杆塔、基站减少了用地,亦减少了行业投资。近年我院完成的通信专项规划,均按这种共建共享的模式进行设计。

借鉴铁塔公司的运营经验,城市的其他市政设施是否可以突破以往的产权管理模式?例如目前城市末端大量的变配电所,办公与住宅用电高峰错开,若由同一变电所供电完全可以有效提高变压器的运行效率,在合理供电半径内减少变电所的用地面积。可目前由于计费费率、产权归属,实际处于分开供电状态。从节能而言,变压器长期不能处于经济运行状态,实际会增加变压器的能耗。

又如城市的路灯,除照明功能外可充分利用路灯灯杆资源,在灯杆上还可搭载其他功能,如电动汽车充电桩、微基站、安防监控、LED城市信息显示屏、路灯系统指引、城市噪音及空气质量检测、交通流量监测等。2011年笔者考察美国,在十字路口观察市政设施,看到交通信号灯、摄像监控等功能都集中在一根水泥杆上,反观我国由于对口管理部门不同,各自为政,不同部门各竖一根杆来实现自己的市政需求,既不节材也不节地。


4.2  城市用地性质变得灵活,规划编制能否不再局限于三维考虑用地分类?

以往编制城市用地规划时,设计人员更多地着眼于三维空间,依据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137)布局各类城市用地。而在共享经济模式下,城市用地性质可能更加灵活,在不同的时间维度里,城市用地可以呈现出不同的用地性质。例如学校的体育场馆,工作日白天作为学校的体育设施用地,属于教育用地;而晚上、节假日周末可以成为市民休闲锻炼的地方,可作娱乐康体用地……这里所说的时间维度,既可以一天,一季,甚至一年或更长时间。科技改变生活,在当今科技发展日新月异之时,谁可保证某类用地会持续产生稳定效益?这时若能通过共享经济模式稳定其用地效益,实现双赢,何乐而不为?笔者就曾目睹由于网购普及导致萎靡不振的天河某商场改成中小学培训校区后,整栋建筑的效益被盘活了。

简·雅各布斯在《美国大城市的死与生》中指出多样性是城市的天性。随着共享经济的成熟纷呈、三维到四维尺度的跨越,城市土地的用途更迫切需要一种弹性控制。今后在城市用地分类上,各类土地性质的界定可能仅仅代表一种规划主导的意向,个别土地除主导用途外还可兼容其他用途,从而允许部分土地在四维尺度范围内混合使用。土地这种共享共建模式,不但可以增强城市活力,还可以激活城市有限的土地资源,提升土地的价值。规划师可能不再仅仅关注土地单一的用地性质,还会从城市建设等多方面开创土地的综合用途。


4.3 共享经济模式下,城市公共服务设施的规划需要“硬件”、“软件”一起抓?

公共服务设施的建设是城市建设的重要组成部分,以往编制城市公共服务设施规划,设计人员主要对城市公共服务配套设施进行系统布局和统筹安排,以保障其用地和空间。随着云计算、大数据、物联网、移动互联网(云大物移)的普及,随着我国城市化率的不断攀升(已超过50%),越来越多的人进入城市,导致城市各项公共服务设施需求也呈现多样化。城市公共服务设施的规划,除了需要用地空间这些“硬件”规划,在共享经济技术成熟条件下还需要配套的“软件”规划,也就是在“硬件”规划基础上,引入第三方平台提供技术支撑,通过合作共享方式充分利用城市公服设施资源,引导与控制公共服务设施的建设与管理,达到进一步完善城市功能、提高城市综合承载力、公平配置公共资源、推进公共服务均等化的目的。

5 结束语

当今城市人口在不断增加,而城市不可能无限扩张。以往我国特大城市通过一味扩大城市空间、扩大产品生产量的发展模式已经过时,从全球共享经济模式发展的趋势来看,借助共享技术,打造共享城市的新模式,对当前城市的用地、空间以及市政、公服设施不断进行优化利用或重新配置,提高城市资源的利用率,提高城市的综合承载力,让市民、社会组织更多地享用城市公共资源,将是今后城市规划的一个方向,亦是每个规划设计人员在未来城市规划中需要思考、筹划的问题。

共享经济模式下对城市规划的思考【参考文献】

[1] 《分享经济风暴席卷全球》杨晨(腾讯研究院首席分析师)

[2]《共享经济在法国:繁荣背后有隐患》(《南方都市报》 2017年02月14日)

[3]《首尔共享城市(Sharing City)计划》 (首尔市官方网站2017年1月2日)

[4] 《中国分享经济发展报告2016》 (由国家信息中心信息化研究部和中国互联网协会分享经济工作委员会联合发布)

[5]《中国铁塔公司新建铁塔共享率达75%  节约投资500亿元》(新华社2016年02月19日)

[6]《迟到的“国家铁塔公司”》(《》2014年05月30日)

共享经济模式下对城市规划的思考

张庆晖

广东省城乡规划设计研究院  

副总工程师

部门:总工程师室

职称: 高级工程师

注册资质:注册供配电工程师


1992年7月至今,一直从事供电电信规划及建筑电气设计工作,参与了各类规划项目的供电电信规划、市政设计和医院等多类型单体的建筑电气设计和审核工作,并多次以专家身份参加了多项电力专项规划、节能评估等项目的评审。现任全国建筑电气设计技术协作及交流网、全国智能建筑技术情报网理事、广东省建筑电气设计技术协作及交流网委员;广东省建筑电气学会委员。


 

如何成为共享经济模式下的最大受益者_周立功单片机

近几年,以“共享经济”之名闯入日常生活的新事物越来越多,普及速度也越来越快。网约出租车的管理规则尚在完善之中,共享单车迅即风靡一时,而今共享汽车又开始在北京、上海、重庆等多个城市试水。一轮又一轮的风口,似乎证明共享经济时代的到来势不可挡。经济模式下的最大受益者">随着Airbnb、Uber等共享经济产业龙头的出现及其创新商业模式取得的成功,共享经济的价值已经得到了广泛认可,尤其是目前共享经济代表共...

 

共享经济大潮下的思考与探索(2)_中心庄

上一篇总结了共享经济的特点,分析了几个典型的企业,同时也给老铁们提出了未来可能出现的新的共享经济商机。有兴趣的,可以查看我的主页找到上一篇。当然啦,关注走一波也是极好的。言归正传,我们来继续探索共享经济大潮下的商机在哪里。杨叔认为,书籍共享绝对是可行的。虽然电子化严重的现在,很多人还是偏爱纸质书籍,但是纸质书籍价格昂贵,很多人并不是想看什么书都愿意去购买的。所以催生了很多的二手书商店。淘宝上也有很...

 

共享经济下公司法的适应性改进:基于Uber案的组织学思考_天南剑客

一、问题的起端:共享经济带来的变革乌尔里希·贝克认为“工业社会自反性现代化”是以一种微不足道的、熟悉的、可取的变化掩盖了其原本改变社会的程度。例如,雇佣劳动的时间和契约的弹性化打破了工作与非工作的旧界线,这是一种看似不会引起质变的“具有巨大积累作用的小手段”…,而共享经济(SharingEconomy)的到来无疑加剧了这一“自反性现代化”的过程。但是我们真的了解这个已经渗透到生活各个领域的庞然大物...

 

基层规划人带你了解什么是城市规划(城市规划的作用)_固原规划

让我们带着疑问来阅读今天的文章,城市规划到底有什么用,是不是纸上谈兵,是不是官面文章。其实进一步深入下去,我这篇文章其实并不是对城市规划作用的答疑解惑,而是在具体的城市规划实践中,城市规划的具体作为,是编制者胡编乱造,还是真正的有理有据。(其实现实工作中,很多老百姓不知道城市规划到底是怎么编制的,甚至很多规划从业者也不知道自己到底是怎么编制的~)好了,再偏点题,看看我们大家眼中的城市规划是什么。编...

 

【热点关注】如何成为共享经济模式下的最大受益者_上海民营经济网络服务平台

内容编辑:市工商联经济发展服务中心在2017年政府工作报告中,李克强总理提到了“共享经济”这一两会热词。政府将支持和引导分享经济发展,提高社会资源利用效率,便利人民群众生活。共享经济指个人通过第三方在线平台分享他们的闲置资源来赚钱的经济现象。优步、滴滴和住宿网站Airbnb等在线平台的流行就是共享经济的典型例子。共享经济有很大潜力。发改委在《分享经济发展指南(征求意见稿)》中明确提到,分享经济可以...

 

查看全文
推荐阅读
    公众号推荐
    • 广州客立方

      客立方——房地产全渠道营销整合服务平台,

      广州客立方
    • 宝盛交易平台中心
    • 安徽发布

      “安徽发布”由安徽省政府新闻办公室、安徽

      安徽发布
    • CCTV4

      中文国际频道CCTV4以“传承中华文明、

      CCTV4
    • 财神爷股票分析交流
    • 天津张工

      记录自己在投资过程当中的感悟,总结经验,

      天津张工
    • 权银河期权

      立足期权专业研究前沿,提供专业策略日报、

      权银河期权
    • 聚优财

      花一点时间了解理财,安心投资,然后用更多

      聚优财
    • 名仕炒黄金

      行情天天有,资金不长在,永远记着,活着,

      名仕炒黄金
    • 一点石油

      信息的价值在于分享,每天都把最有价值的石

      一点石油
    ×

    举报

    如有疑问请致电 0755-83336818