行业观点 | 公共资源交易平台建设的“陕西做法”

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陕西省公共资源交易中心  李锋

公共资源交易平台建设

的“陕西做法”

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行业观点 | 公共资源交易平台建设的“陕西做法”


公共资源交易平台建设的“陕西做法”


放管服是本届陕西省政府自主发起的一个深刻革命,陕西省委省政府在推进全省公共资源交易整合和建设过程中,紧紧围绕统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进四个全面战略部署,努力实现“追赶超越”,形成了具有陕西特色的公共资源交易平台整合与建设特点和做法。 

 

一、创新推动平台的深度融合。

 

在平台整合方面,陕西省市两级公共资源交易平台坚持政府主导、属地管理、统一方案、化学整合的原则,建立上下统一规范的公共资源交易的平台体系,形成了市场配置资源的整体合力。

 

政府主导是陕西省委省政府将全省公共资源交易体制列入放管服工作的重要内容。为加快推进全省公共资源交易平台的整合工作,省政府建立了由常务副省长担任省公共资源交易审查监督委员会主任,省政府24个相关厅局单位领导担任成员的领导机构。省政府召开专项问题会议研究推进全省公共资源交易平台整合和建设工作。省政府办公厅、省发改委下发了一系列文件,比如办法、方案、目录等文件。

 

在组织架构方面,公共资源交易平台由省级和社区四级公共资源交易两级平台组成,不再按照“一委一办一中心”的模式进行构建,在交易管理方面,各地均制订了公共资源交易管理办法,11个市区公共资源交易平台均参照公共资源交易平台的有关规定,完成了各地公共资源交易的办法和目录制定,从制度层面,保证了公共资源交易的管理一致性和有序性。

 

统一方案。通过建立四级公共资源交易平台的建设标准和审核各地公共资源交易整合建设实施方案,规范了市级公共资源交易平台建设的内容和要求,通过与11个市级公共资源交易平台整合牵头单位的对接交流,对各地的实施方案我们进行了实际的沟通和指导,贯彻了省委省政府关于整合建立全省统一公共资源交易平台的基本精神和要求,为全省整合建立统一的公共资源交易平台奠定了基础。通过印发《公共资源交易中心指导意见》,保证了全省公共资源交易中心整合建设工作的标准和内容一致性。

 

化学整合。陕西省公共资源交易中心在撤销原陕西省省级单位政府采购中心等5个事业单位编制的基础上整合组建而成。 11个设区市也按照省级做法,对本级行政部门设立的各类分散交易机构进行整合组建了市级公共资源交易中心。

 

二、打造先进智能服务系统。

 

在公共资源交易平台系统建设方面,全省公共资源交易平台坚持全省一网、省建市用、场所智能、智慧交易理念,打造具备先进技术支撑,具有智慧交易特色的场所和设施环境。

 

建设了全省统一的公共资源交易门户网站。公共资源交易中心负责建设全省公共资源交易的相关软件系统,供全省各市公共资源交易中心免费使用。采取各级网页统一开发维护,各市自行管理实现了信息发布标准一致、数据展现情景一致、功能使用流程一致。保证了信息资源的聚集性和查找信息的便利化。

 

场所智能。公共资源交易中心经过改造,建筑面积增加,使其具备交易服务、信息发布、开评标等一系列功能,并且通过先进的技术和设备,交易场所实现了交易信息、交易成果、信息提示等全方位的展示,率先推行了评标专家自助直击系统,可以直观的展示交易标的的实物原样和先进技术应用等,各地公共资源交易中心也通过改造、新建、租赁等多种方式,实现了集中办公场所,集中开展交易活动,有效提升交易场所智能化水平,树立了公共资源交易平台的良好形象。

 

智慧交易。交易中心在门禁管理、业务资助办理等一些基础上,实现了自动控制和管理,在网络竞价系统应用中增加了演示版,界面显示的更人性化,便于理解和操作。在交易系统建设方面,更准确的理解和执行交易政策法规的要求,准确地执行价格优先、时间优先等政策法规的要求,积极探索开展裸眼3D评标,结合屏幕和实物全息等技术,使标的的展示更为便利直观,评标过程更为真实、公正,较好的发挥了科学技术在交易活动中的作用,为打击违标、串标等不良行为提供技术的保障。

 

三、整合发展,共享平台资源。

 

在整合资源方面,省市公共资源交易平台坚持联合监管、应进必进、目录监管、超市规模的发展思路,为建设全省公共资源交易大超市格局奠定了基础,为共享平台丰富资源提供了保障。

 

我们构建政府监管、依法监管、社会监管、信用激励、约束监管相结合的新型监督管理的格局。最近省编办赋予了省公共资源交易中心,依据公共资源交易政策法规要求,承担对进场项目信息、合规性、核对、纠错等公共职责,使管办分离相互制衡得到了有效的落实,提高了监管的有效性。

 

结合各地实际制定了相应的公共资源交易目录,涵盖了各地所有公共资源交易品种,促进了各类公共资源进场交易,做到应进必进。

 

陕西省公共资源交易大超市共涉及了中央助产单位、省级企事业单位、市级单位和县级单位四个层面,其中省级公共资源交易项目设计了12个行业、52个领域,112个交易品种,通过建立公共资源交易目录,公共资源交易大超市的格局基本形成,全省还通过“一张网”的工程,将11个市区公共资源交易平台的项目信息纳入省公共资源交易平台统一发布,实现了全省公共资源交易信息的聚集效应。

 

四、夯实规范发展服务理念。

 

在交易服务方面,省市公共资源交易平台,坚持流程作业、网上智能、全程监控、制度健全的工作原则和标准,牢固树立规范是平台健康发展的生命线理念,为交易活动提供了便捷、高效、准确、标准的交易服务和制度保障。

 

在流程作业方面,它主要是六个方面,交易登记、信息发布、场所安排、交易实施、结果公示、立卷归档。

 

在网上智能方面,通过软件系统完成交易活动的所有作业文件,包括文本网上制作、交易场地的网上预约,专家抽取网上预约,开标现场解密、电声唱标、电子自动评标等,实现了公共资源交易平台工作在网上的全覆盖。

 

全程监控。通过建设适时、动态的监督平台,建立公共交易项目的备案市场主体监督,流程预警、风险防控、远程视频监督、市场主体信用信息监督、投诉处理在线督办、辅助决策社会监督等,将线上的监督工作贯穿交易整个过程。建立健全风险防控加行政监管,加纪检监察,加社会监督的“四位一体”交易风险防控的机制。

 

健全制度。按照有法可依、规范运行、标准化作业的基本要求,以及不同行业、不同领域交易特点,建立与公共资源交易活动像匹配的政策法规和制度保障体系,建立健全各类交易流程和交易标准文本,为交易活动提供便捷、高效、准确、标准的交易服务和制度保障。

 

陕西省公共资源交易平台整合与建设工作,吸收了全国各地公共资源交易平台建设的经验和教训,各项工作正在有序地展开和探索。公共资源交易平台建设是一个新事物,需要不断地创新发展,不断地总结提升。    


(来源:今日公共资源新闻网)


 


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