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北京银监局明确今年银行业强监管、严监管十项重点工作任务

近日,北京银监局召开2018年北京银行业监督管理工作会议,全面贯彻落实中央关于2018年经济金融工作的重大决策部署、2018年全国银行业监督管理工作会议精神和北京市委市政府工作要求,总结回顾北京银行业改革发展和监管工作,分析当前形势和特点,研究部署2018年工作。


会议指出,目前,北京尚处于京津冀协同发展、疏解非首都功能的关键期,经济结构调整和新旧动能转换任务依然艰巨,银行体系内部风险隐患和外部风险传染不容忽视,务必充分认识当前银行业风险和挑战的严峻性、复杂性和长期性,做到风险底数清、防范化解有良方,坚决刹住市场乱象。


2018年,北京银监局将以学习贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照银监会部署和北京市委市政府要求,坚持党对银行业工作集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,打好防范化解金融风险攻坚战,推动北京银行业由高速增长向高质量发展转变,逐步实现首都金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。


明确2018年北京银行业强监管、严监管十项重点工作任务


会议指出,要按照中央和银监会工作部署,将打好防范化解金融风险攻坚战作为各机构经营管理和风险防控以及北京银行业监管的头等大事来抓,在守住不发生区域性系统性金融风险的底线上求稳,在处置违法违规问题、重大案件和高风险事件上求进,力争使市场乱象得到有效治理,突出风险点得到控制,重点领域风险得到化解。


一是切实履行机构风险防控主体责任,通过强落实、强问责有效传导和压实风险管理责任。


二是严格控制对高负债率企业融资,抑制居民杠杆率过快上升,加大信用风险防控化解力度。


三是压缩同业投资特别是特定目的载体(SPV)投资规模,按照“穿透式”和“实质重于形式”原则进行风险管理,禁止违规多层嵌套,禁止隐匿资金来源、底层资产和最终投向,禁止违规通过同业业务充当他行资金管理“通道”。2018年,北京银监局将把特定目的载体投资的穿透、拨备等情况作为监管检查重点。


四是及早开始理财业务转型,主动压缩非标债权,严格规范交叉金融产品。2018年,北京银监局将严查银行和信托公司利用信托通道规避资金投向等监管套利行为,重点对通道类业务占比高、增速快的信托公司开展规范整顿。


五是实行“一把手”负责制,压实主体责任,大力整治银行业市场乱象。对监管发现、主观恶意、性质恶劣、情节严重的将依法从严处罚;对重大案件和风险事件,依法予以顶格处罚。


六是坚决遏制房地产泡沫,牢牢坚守“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,坚持调控目标不动 ⒄策执行不放松、依法查处不含糊。要以“房住不炒”为目标,严防各路资金违规进入房地产市场,逐步降低银行资金通过贷款、投资、理财、信托等渠道流入房地产市场的速度和规模。2018年,北京银监局将对房地产贷款增速过快、占比过高的机构加大检查力度。


七是加大对非法集资等非法金融活动的打击治理力度,继续清理整治网贷;积极配合处置各类高风险机构和清理规范金融控股集团,有效防止“处置风险的风险”向辖内银行业传染。


八是丰富负债来源,强化应急管理能力和处置能力,重点防范银行理财产品和信托产品兑付风险,有效防范流动性风险。


九是坚持商业化原则,主动配合地方政府清理整顿隐性债务。不得违规接受地方政府担保以及通过政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务、政府产业投资基金等形式违规向政府融资。


十是做好正面宣传和投资者教育,加强声誉风险和操作风险防控,维护银行业良好声誉,增强公众对银行业的信心。


全力支持首都经济社会发展


会议指出,各银行业金融机构要认真按照回归本源、专注主业的要求,更加注重供给侧的存量重组、增量优化和动能转换,着力支持经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提升服务实体经济质效。一是大力支持“北京版”供给侧结构性改革。要把更多精力放在培育新兴产业、新旧动能转换上,重点推进破除无效供给、支持培育新动能、降低实体经济成本。二是大力支持国家重大战略实施和北京重点工程建设。要全力支持“一带一路”建设、京津冀协同发展、雄安新区建设等国家重大战略实施,遵循新版北京城市总体规划要求,主动对接城市副中心建设、保障性住房建设、治理交通拥堵和大气污染等重点工程和项目融资需求。三是服务提升首都核心功能。要积极推进北京全国科技创新中心建设和文化中心建设,努力实现对科技创新和文化创意贷款增速不低于各项贷款平均增速的目标。四是不断提升普惠金融服务水平。努力实现金融服务满意度逐年提升,依法做好消费者权益保护工作;着力提升小微企业金融服务水平,围绕乡村振兴战略强化农村金融服务。


有效推进银行业改革开放 提升首都银行业发展质量


会议指出,各银行业金融机构要积极完善公司治理结构,不断加强内控机制建设、压实风险防控主体责任,以改革开放提升银行业服务能力和发展质量。一是要以提升公司治理有效性为主要目标,不断健全公司治理结构。二是要以“不能碰法律红线、不能踩合规底线、坚守职业操守”为基本要求,持续提升内部控制有效性。三是要按照“简单干净、突出主业、减少通道、压缩嵌套、降低杠杆、质量至上”的要求,切实提高资产、负债、权益和表外“四大板块”的平衡匹配程度,推动银行业从高速发展向高质量发展转变。四是全力支持北京市服务业扩大开放综合试点工作。


着力提升监管效能 为打好防范化解金融风险攻坚战提供重要保障


会议指出,要补齐制度短板,创新监管方式,从内部深挖潜力,充分调动干部队伍的积极性,最大程度地发挥整体监管效能,压实监管责任。一是提高监管执法效能,夯实监管责任,保持强监管、严监管和严查严处的监管态势。二是要强化监管引导作用,持续推动监审联动工作,增强监审合力。三是持续加强与“一部两局”及北京市金融局等相关部门的信息共享和监管协同,支持配合北京市政府有关部门有效做好六大类金融机构的监管工作,强化金融监管合力。四是聚焦银监会重点工作部署、首都银行业改革发展热点问题和风险防控重点难点,深入开展调查研究工作。




 

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